法规更新(本文 2026 年 10 月 26 日更新):印尼 2026 年 10 月 14 日颁布 PP 40/2026(当日生效,国家公报 2026 年第 156 号)修改 PP 42/2024,原定 2026 年 10 月 17 日截止、18 日起执行的一批清真义务(小微企业食品饮料、进口食品饮料、化妆品、化学品、保健品、服装与头饰配饰等日用品、A 类医疗器械)延至 2028 年 10 月 17 日截止、18 日起执行,进口产品装运前核查的规定同时撤销;原文已公布。下文的判定方法不受时间表影响。
山东有从毛巾、地毯、帽子到床品、毛毯的全品类家用纺织生态,滨州纺织集群 2024 年营业收入 1920 亿元(山东省工信厅发布会)。印尼 PP 42/2024 的强制清真认证分阶段清单,除了服装,还覆盖「家庭用品」和「头饰」,与服装同一天到期(原 2026 年 10 月 17 日,已延至 2028 年 10 月 17 日)。结论先说:羊毛毯、蚕丝被、羽绒被在范围内;毛巾、地毯、帽子看材料——含动物源的在范围内,纯棉作为材料在豁免清单里,纯棉成品是否因此免除目前没有官方文件解释,按买家要求准备;其他材料与染料、助剂等复合成分建议按需要认证准备。
法条与豁免清单怎么规定
印尼 2024 年第 42 号政府条例(PP 42/2024)第 161 条第(1)款列出了分阶段期限:(e)项是服装、头饰、配饰,(f)项是家庭卫生用品、家庭用品、礼拜用品、文具与办公用品,两项的期限原文都写 2021 年 10 月 17 日至 2026 年 10 月 17 日;PP 40/2026(2026 年 10 月 14 日颁布并生效)把这两项的截止日改为 2028 年 10 月 17 日。同一条例第 158 条第(1)款把日用品的清真义务限定在「源自或含有动物成分」的货物,第(2)款规定须认证的货物类型由部长决定后公布。判定可以按三层看:
- 品类:是不是(e)头饰、(f)家庭用品这两项里的品类
- 动物成分:主材或辅料配件含动物源的,在范围内
- 材料豁免:纯棉作为材料列入 BPJPH 第 301/2026 号决定的豁免清单;纯棉成品是否因此免除,目前没有官方文件解释;混纺、黏胶等其他材料和染料、助剂等复合成分,政策层面同样在认证行列。
不含动物成分、材料又不在豁免清单里的家纺,法条限定与认证实务怎么衔接,印尼还在落地过程中,建议按需要认证准备材料。
逐品类判定表
| 产品 | 在不在范围内 | 依据 | 审核关注点 |
|---|---|---|---|
| 羊毛毯、羊毛被、羊绒制品 | 在 | 羊毛、羊绒是动物源纤维 | 排除猪、狗等非清真来源;洗毛、脱脂、整理助剂 |
| 蚕丝被、真丝床品 | 在 | 蚕丝是动物源原料(允许使用) | 脱胶、整理助剂 |
| 羽绒被、羽绒枕 | 在 | 羽绒、羽毛属动物毛发羽毛类 | 排除非清真来源;水洗、除味助剂 |
| 纯棉毛巾、浴巾 | 看材料 | 纯棉在第 301/2026 号决定豁免清单 | 柔软剂、浆料等复合成分另行确认 |
| 地毯 | 看材料 | 羊毛地毯在;化纤地毯不含动物源主材,但材料未列入豁免清单 | 背胶、胶乳、整理剂来源 |
| 帽子(第 161 条(e)项头饰) | 看材料 | 羊毛帽、含动物毛、带真皮帽檐或真皮标的在;纯棉帽的材料在豁免清单内,成品是否免除暂无官方文件解释 | 装饰扣、皮标、衬里胶 |
羊毛、羽绒、蚕丝:动物源材料本身在范围内
羊毛毯、羊毛被、羊绒制品:羊毛、羊绒是动物源纤维,产品本身就满足第 158 条的条件,到分阶段截止日后进入印尼流通须持证或完成非清真标注。审核关注毛的动物来源要排除猪、狗等非清真来源,以及洗毛、脱脂、整理所用的助剂;上游是否须持证、是否核查屠宰等更细的要求,不同审核渠道可能不同,以审核机构当期要求为准。
蚕丝被、真丝床品:蚕丝属于允许使用的动物源原料,但它是动物源,所以在范围内,审核重点通常落在脱胶、整理所用的助剂上。羽绒被、羽绒枕:羽绒、羽毛属于动物毛发羽毛类,同样以排除非清真来源为前提,并关注水洗、除味所用助剂的来源。
毛巾、地毯、帽子:看材料
纯棉毛巾:纯棉作为材料在 BPJPH 第 301/2026 号决定的豁免清单里,成品是否因此免除目前没有官方文件解释,按买家要求准备;柔软剂、浆料等复合成分需要另行确认,需要认证的按认证准备。羊毛地毯、含羊毛的混纺地毯在范围内;丙纶、涤纶、尼龙等化纤地毯不含动物源主材,但这些材料未列入豁免清单,背胶、胶乳、整理剂的来源也要确认,建议按需要认证准备。
帽子对应第 161 条(e)项的「头饰」,属于商品组。羊毛帽、含兔毛等动物毛的帽子、带真皮帽檐或真皮标的帽子在范围内;纯棉帽且配件无动物源的,材料在豁免清单内,成品是否免除暂无官方文件解释,按买家要求准备;涤纶等其他材料的帽子,建议按需要认证准备。帽子上的装饰扣、皮标、衬里胶是常见的遗漏点。
一种常见说法需要纠正
「直接接触人体或食品的才要办」:法条里没有这一条。判定看的是品类、动物成分和材料是否列入豁免清单,与是否接触人体无关。
时间表怎么变的
印尼清真产品保障局(BPJPH)负责人 2026 年 10 月 9 日、15 日公开表示 10 月 18 日的执行日期不延期;修订条例 PP 40/2026 已于 10 月 14 日签署颁布并生效(国家公报 2026 年第 156 号),10 月 16 日由印尼经济统筹部对外说明:原定 2026 年 10 月 17 日截止的这一批义务延至 2028 年 10 月 17 日截止、18 日起执行,进口产品装运前核查的规定同时撤销。原文已公布。义务本身没有变,变的是时间表;买家要求有证的照常办。
在范围内又没有证书的产品,进入印尼流通须持证或完成非清真标注;清真义务发生在流通环节,不是进口许可,海关在执行中的具体要求以印尼后续公布为准。
以上材料层面的判断是政策层面的解读。从印尼本土推行到境外供应商全面配合,还需要时间验证;具体以印尼后续补充政策(如有)、海关要求、检验机构(LPH)的认证方式和印尼客户的要求等多方面综合为准。
家纺企业现在可以做的
把每个产品的填充物、面料、辅料、配件列成清单,逐项标明有无动物源、是否属于纯棉等豁免清单内的材料;有动物源的,向供应商索要来源说明;所有助剂、染料索要成分与来源声明。这份清单既是判定在不在范围内的依据,也是申请认证时的核心材料。
彩之虹(Rainbow Cert)扎根山东济南,协助华东出口企业办理印尼 BPJPH 等清真认证,提供从前期评估、资料准备、现场审核到取得证书的全流程服务,证书由认证机构签发。家纺企业可把产品与材料清单发给我们,先做一次免费预评估。
常见问题
羊毛毯、蚕丝被、羽绒被出口印尼要清真认证吗?
在范围内。三者的主材都是动物源,属于第 161 条(f)项家庭用品且满足第 158 条含动物成分的条件;到分阶段截止日(已延至 2028 年 10 月 17 日)后进入印尼流通须持证或完成非清真标注,买家要求有证的照常办。
纯棉毛巾出口印尼属不属于强制清真范围?
纯棉作为材料在 BPJPH 第 301/2026 号决定的豁免清单里;纯棉毛巾这样的成品是否因此免除,目前没有官方文件解释,建议按买家要求准备;柔软剂、浆料等复合成分要另行确认。
帽子出口印尼要清真认证吗?
帽子属于第 161 条(e)项的「头饰」,在商品组。含羊毛、动物毛、真皮部件的在范围内;纯棉帽且配件无动物源的,材料在豁免清单内、成品是否免除暂无官方文件解释,按买家要求准备;其他材料建议按需要认证准备,以检验机构的认证方式为准。
印尼强制清真认证里的「家庭用品」覆盖哪些纺织品?
第 161 条(f)项列的是家庭卫生用品、家庭用品、礼拜用品、文具与办公用品。落到纺织品上,含羊毛、蚕丝、羽绒等动物源材料或动物源辅料的家纺在范围内;纯棉作为材料在豁免清单内,成品是否因此免除暂无官方文件解释;其他材料与复合成分建议按需要认证准备。具体货物类型由部长决定后公布,执行以印尼后续政策为准。